各區(qū)建設管理部門、特定地區(qū)管委會，各有關單位：

??為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務院決策部署，進一步做好歲末年初保障農(nóng)民工工資支付工作，切實維護建筑工程領域農(nóng)民工的合法權益，按照國務院就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組辦公室《關于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（國就勞辦發(fā)〔2023〕3號）和市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室《關于本市開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（滬治欠辦〔2023〕11號）工作安排，決定自即日起至2024年春節(jié)前，在本市建筑工程領域內開展保障農(nóng)民工工資支付冬季專項行動，現(xiàn)就有關事項通知如下。

??一、工作目標

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》為主線，堅持源頭防欠、系統(tǒng)治欠、依法懲欠、集中清欠，壓緊壓實屬地政府責任及行業(yè)部門監(jiān)管責任，集中開展建筑工程領域欠薪矛盾和隱患的排查、化解和督辦，確保所有查實的欠薪案件在2024年春節(jié)前全部辦結，讓農(nóng)民工及時足額拿到應得的工資報酬返鄉(xiāng)過年，堅決防范發(fā)生群體性、極端性事件及重大負面輿情，切實兜牢民生底線、維護社會大局穩(wěn)定。

??二、開展范圍

??本次冬季專項行動開展范圍主要包括：本市行政區(qū)域內新建、改建、擴建的房屋建筑工程和非交通類市政基礎設施工程，以及既有建筑（非居住類）裝飾裝修工程。

??三、工作安排

??（一）集中精準排查，摸清欠薪風險隱患

??各區(qū)建設管理部門、特定地區(qū)管委會要綜合運用“實名制管理系統(tǒng)”等信息化和實地排查手段，對轄區(qū)內建設項目欠薪隱患風險進行全面排查，做到摸清欠薪底數(shù)，建立工作臺賬，逐條逐項整改，限時化解矛盾。

??1.加大系統(tǒng)排查。各區(qū)建設管理部門、特定地區(qū)管委會要充分運用“實名制管理系統(tǒng)”工資支付預警、根治欠薪線索反映平臺等監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學研判欠薪風險隱患。對欠薪投訴量大、工程款撥付不到位、工資保證金存儲異常和工資未按月足額發(fā)放的重點企業(yè)，綜合分析研判風險等級，精準摸排、提前預警，動態(tài)掌握風險底數(shù)。

??2.加強實地排查。各區(qū)建設管理部門、特定地區(qū)管委會要“鐵腳板”走下去，加強對項目工程款和人工費撥付、合同簽訂、日?？记凇⒐べY支付的監(jiān)管力度，及時查處并解決因違法分包、轉包掛靠、支解發(fā)包等導致的拖欠農(nóng)民工工資案件，確保農(nóng)民工工資及時足額支付。

??3.強化重點監(jiān)督。各區(qū)建設管理部門、特定地區(qū)管委會要充分利用大數(shù)據(jù)和實地排摸發(fā)現(xiàn)的線索，對可能出現(xiàn)債務違約或債務風險較高的企業(yè)投資項目和房地產(chǎn)項目，進行重點排查，摸清欠薪底數(shù)，明確化解責任人和責任單位，提出針對性舉措，持續(xù)跟蹤化解，努力將欠薪矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

??（二）暢通維權渠道，落實首問負責制

??要進一步暢通欠薪維權渠道，對欠薪投訴做到件件有著落，事事有回音。

??1.暢通投訴渠道。要在單位網(wǎng)站、信訪接待窗口醒目位置，公布農(nóng)民工欠薪維權渠道，建立健全接訪臺賬。落實好施工現(xiàn)場維權告示牌制度，在工程建設項目醒目位置將監(jiān)管部門和項目經(jīng)理聯(lián)系方式、維權途徑等信息主動公開。同時，采取多種形式加強宣傳，提高維權渠道知悉度，方便農(nóng)民工便捷維權，努力將欠薪矛盾在工地化解。

??2.落實首問負責。各建設管理部門、特定地區(qū)管委會在接待欠薪信訪投訴時，要落實首問負責制，逐條建立臺賬，明確責任人員，及時核清事實，收集固定證據(jù)。對屬于欠薪問題的，要明確專人，及時處置，負責到底，限期辦結；對不屬于欠薪問題或外省市欠薪非屬地監(jiān)管的，要告知其反映渠道或救濟途徑。

??3.做好值班值守。圍繞元旦、市“兩會”、春節(jié)前等關鍵節(jié)點，積極推進本市建筑工程領域保障農(nóng)民工工資支付冬季專項行動，加大欠薪矛盾化解處置力度。專項行動要實行“一日一統(tǒng)”“一周一報”以及較大重大事件“即知即報”。各部門、各單位要落實值班值守制度，建立健全應急處置機制。

??（三）依法嚴肅處置，化解欠薪矛盾

??要把解決欠薪問題效能作為重要工作標準，精準施策，靶向發(fā)力，依法嚴厲查處欠薪違法行為，做好向勞動監(jiān)察執(zhí)法、行刑銜接的案件轉移，加大懲戒震懾力度。

??1.跨前化解矛盾。加大違法分包、轉包掛靠、支解發(fā)包等違法違規(guī)行為的查處力度，進一步規(guī)范建設市場秩序，從源頭上加大農(nóng)民工欠薪矛盾治理力度。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要提前干預，積極跨前協(xié)調化解。要督促建設單位按照合同約定支付工程款；督促施工總承包單位對所承包工程的農(nóng)民工工資支付負總責，不得以工程款未到位為由拖欠農(nóng)民工工資；督促分包單位對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責任，分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。

??2.加大處置力度。針對“實名制管理系統(tǒng)”工資支付預警、根治欠薪線索反映平臺等監(jiān)測數(shù)據(jù)以及各類熱線、網(wǎng)絡平臺渠道轉辦的相關線索，各區(qū)建設管理部門、特定地區(qū)管委會要充實辦理人員，加強甄別調查，加大辦理力度，縮短辦理周期，實現(xiàn)銷項閉環(huán)，提高辦結率和滿意度。要充分依托市區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組組織優(yōu)勢，配合人社部門通過行業(yè)協(xié)調、街鎮(zhèn)化解、仲裁調解、監(jiān)察執(zhí)法、行刑銜接等多種措施，化解農(nóng)民工欠薪矛盾。對拒不整改拖欠工資的企業(yè)和責任人，通過警示約談、列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”、移送相關執(zhí)法和司法部門等手段，加大對惡意欠薪行為的打擊力度。

??3.事后跟蹤管理。各區(qū)建設管理部門、特定地區(qū)管委會對投訴處置后，企業(yè)和農(nóng)民工已達成工資支付協(xié)議的，要及時跟蹤后續(xù)支付落實情況。對存在過欠薪行為的建筑工程項目，要持續(xù)關注，防范重復欠薪。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要及時協(xié)商人社部門，通過動用工資保證金等舉措，清償欠薪或墊付部分工資，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。

??四、工作要求

??（一）強化組織領導。各部門、各單位要高度重視此次專項行動，充分認識做好建筑工程領域保障農(nóng)民工工資支付冬季專項行動重要性和緊迫性，進一步提高政治站位，把專項行動作為第二批主題教育的重要任務，壓實管理責任，迅速組織實施，強化督促檢查，確保本次專項行動取得實效。

??市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責本市建筑工程領域保障農(nóng)民工工資支付的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導。各區(qū)建設管理委、特定地區(qū)管委會，要落實所轄區(qū)域內建筑工程領域保障農(nóng)民工工資支付的屬地管理責任，指導督促下轄監(jiān)督機構做好受監(jiān)的建設項目農(nóng)民工欠薪矛盾的處置工作。市建設工程安全質量監(jiān)督總站負責本市建筑工程領域保障農(nóng)民工工資支付的具體實施、協(xié)調、推進、監(jiān)督工作，并做好市級受監(jiān)建設項目的農(nóng)民工欠薪矛盾化解處置。

??（二）確保工作成效。各區(qū)建設管理部門、特定地區(qū)管委會要以保障農(nóng)民工工資支付冬季專項行動為契機，認真檢視本地區(qū)建筑工程領域根治欠薪工作的短板弱項和問題不足，切實整改到位。密切跟進專項行動進展情況，落實統(tǒng)計報告制度，確保2024年春節(jié)前欠薪線索動態(tài)清零。市住房城鄉(xiāng)建設管理委將組織力量，不定期對各區(qū)欠薪臺賬和信訪辦理進行抽查，對欠薪矛盾突出的區(qū)開展帶案督查并進行通報。

??（三）做好風險防控。各建設管理部門、特定地區(qū)管委會要會同相關部門加強輿情防控，做到快速響應，線上線下同步處置。對重大欠薪輿情，做到第一時間介入，有效處置化解。對惡意炒作、虛假討薪輿情進行有效管控，及時澄清事實，消除負面影響。對群體性欠薪事件，要做好現(xiàn)場處置，切實守牢社會穩(wěn)定底線。

??請各區(qū)建設管理部門、特定地區(qū)管委會，扎實做好“一日一統(tǒng)”“一周一報”和較大重大事件“即知即報”制度，按照通知附件要求及時上報冬季專項行動的聯(lián)系表和每周報表，行動結束后3個工作日內，報送專項行動總體工作情況。