各區縣、功能區住建局：
為深入貫徹黨中央、國務院根治欠薪工作決策部署，按照省委、市委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作要求，進一步完善根治欠薪治理體系，提升根治欠薪治理能力，全力以赴做好歲末年初保障農民工工資支付工作，切實維護農民工勞動報酬合法權益，決定自2023年11月1日至2024年春節前，在全市開展根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）?，F就有關事項通知如下：
一、行動目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實《保障農民工工資支付條例》為主線，堅持源頭防欠、依法懲欠、集中清欠，壓緊壓實屬地行業部門監管責任，集中排查化解欠薪風險隱患，高效處置欠薪問題，督促用人單位依法履行工資支付義務，所有查實的欠薪案件2024年春節前力爭全部辦結，確實存在困難的要制定清欠計劃，讓農民工及時拿到應得的工資報酬返鄉過年，堅決防范發生群體性、極端性事件或重大負面輿情，切實兜牢民生底線、維護社會大局穩定。
二、行動重點
對欠薪問題實施集中專項治理，一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結事了。二是全面排查建筑領域工資專用賬戶、實名制管理、總包代發工資、工資保證金、維權信息公示等制度落實情況，督促企業落實主體責任。三是全面清查在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監管情況，源頭化解欠薪風險。四是全面強化欠薪違法懲戒，充分運用信用、行政、刑事等懲戒手段,加強行政執法和刑事司法銜接.對欠薪特別是惡意欠薪從嚴懲處。
三、行動措施
（一）全面摸排，穩妥化解欠薪隱患。各區縣、功能區住建局要發揮好聯動機制作用、工資支付監管平臺預警功能和用工單位主體作用，采取市場主體自查、問題突出行業項目重點查和聯合集中培訓指導約談等多種方式，堅持早預防、早介入、早化解。結合本地區欠薪形勢特點，聚焦重點企業、重點項目，全面開展“拉網式”隱患排查化解，建立工作臺賬，實行銷號管理，做到底數清、情況明。加強欠薪預警監測和智慧監管，結合企業經營狀況、企業信用等級評定情況、歷史欠薪舉報投訴情況和省農民工工資支付監管平臺預警情況，確定重點行業企業，加強精準摸排。對發現的風險隱患，分類精準施策，明確責任分工，強化部門聯動，定人定責、緊盯不放。對已排除出風險隱患的企業和項目，持續關注、動態監管，做到問題不解決不放過，嚴防問題復發。
（二）快立快處，提升案件處置效果。各區縣、功能區住建部門要進一步暢通欠薪維權綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對欠薪問題線索，嚴格落實首問負責制，做到件件有著落、事事有回音。對基層難以化解的復雜疑難欠薪案件，要主動向上一級政府匯報，積極采取領導包案等方式，加強提級辦理。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，對政府項目國企項目欠薪的，要嚴查制度落實、責任落實情況。要加強統籌協調，抽調執法人員，配強工作力量，確保欠薪案件能夠及時接收、有效處置。
（三）強化懲戒，保持治欠高壓態勢。嚴格落實《保障農民工工資支付條例》，對查實的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。要加強對本領域各項工資支付制度落實情況的檢查，責令限期整改違法行為，督促企業履行法定義務，逾期不改的，依法嚴肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的，依據《條例》等規定，依法查詢相關單位金融賬戶和相關當事人房產、車輛情況，對查實涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機關，追究刑事責任。對欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應列盡列，予以曝光,并會同有關部門開展失信聯合懲戒,使欠薪違法者“一處違法、處處受限”。對欠薪裁決判決“執行難”問題，各區縣要統籌組織司法機關實施集中執行活動，推動裁決判決執行到位。
（四）多措并舉，提升信息化監管效能。依托省農民工工資支付監管平臺、日照市建筑業農民工綜合服務平臺進一步提升監管效能，確保農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發工資、工資保證金、維權信息公示等各項制度落實到位。符合條件的在建工程項目全部納入平臺監管，做到項目應上盡上、人員應納盡納、工資應發盡發。加強“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他欠薪線索來源與省農民工工資支付監管平臺、日照市建筑業農民工綜合服務平臺信息比對，核實項目納入和農民工實名制登記情況。健全完善預警處理工作機制，壓實主體責任，確保預警動態清零。
四、工作要求
（一）強化組織領導。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步提高政治站位，充分認識根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此次專項行動作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的成果檢驗，作為“我為群眾辦實事”的具體實踐，強化組織領導，加強統籌協調，結合本區縣
實際制定具體行動方案，凝聚各方力量、抽調專業骨干、成立工作專班，層層壓實責任、精心組織實施、強化督促檢查，確保專項行動取得實效
（二）加強統籌協調。嚴格責任落實，突出問題導向，全面開展梳理摸排、調查核實，對確屬欠薪的線索，形成全口徑臺賬，實行清單式管理，切實掌握問題底數。針對問題臺賬，要結合貫徹落實《日照市清理拖欠企業賬款專項行動實施方案的通知》日政辦發〔2023〕14號要求，積極主動會同有關部門通過調解化解一批、掛牌督辦一批、司法執行一批、聯合懲戒一批、應急資金兜底保障一批，分類精準施策，逐個攻堅突破，確保依法從速化解。對個別情況特別復雜、短期內確實難以化解的問題，由各級各有關部門要研究制定分階段化解方案。
（三）暢通維權渠道。進一步暢通舉報投訴渠道，施工現場醒目位置要張貼維權二維碼、電話，做好政策宣傳，引導工人正確維權，堅決防止出現推諉扯皮、作風散漫等問題。對符合受理條件的欠薪案件應接必接,對屬于受案范圍但不屬于本級本地管轄的，嚴格落實首問負責制，先接收再轉交有管轄權的機構處理。對不履職不盡責特別是因懶政怠政造成不良后果的，堅決依法依規依紀嚴肅問責。
（四）加強輿情管控。強化底線思維，樹牢風險意識，加強輿情監測管控，積極回應社會關切，對負面輿情及時妥善處置，嚴防發生農民工工資欠發導致的生活無著落、流落乞討、跳樓自焚等沖擊社會底線的極端事件。
（五）強化違法懲戒力度。對根治欠薪冬季專項行動中發現的問題，要責令限期整改到位;對逾期不改的，依法嚴肅懲處。對查實的違法行為，要按照相關法律、法規嚴肅處理，形成有效震懾，讓農民工工資不能欠、不敢欠。