為推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升監(jiān)理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范工程監(jiān)理活動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好房屋市政工程監(jiān)理工作的通知》（魯建質(zhì)安字〔2023〕3號(hào)）《關(guān)于印發(fā)2023年度全省房屋市政工程監(jiān)理行業(yè)文明創(chuàng)建工作方案的通知》（魯建質(zhì)安函〔2023〕1號(hào)）《關(guān)于印發(fā)全省房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備指南(試行)的通知》（魯建質(zhì)安函〔2023〕6號(hào)）等法律、法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下措施。

　　一、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)履職盡責(zé)

　　第一條  依法承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)充分考慮所配備人員專業(yè)、等級(jí)、數(shù)量,合理確定監(jiān)理取費(fèi),不得違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定或合同約定，通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段惡意競(jìng)爭(zhēng)、低于成本價(jià)承攬工程。不得超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)，不得將承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包，不得以收取管理費(fèi)的方式將資質(zhì)轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)或人員使用，不得接受掛靠的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第二條  嚴(yán)格履行監(jiān)理合同。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求，客觀、公正執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，履行合同承諾，提供滿足合同約定和服務(wù)質(zhì)量等要求的內(nèi)容。承接監(jiān)理業(yè)務(wù)后嚴(yán)格按照山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)全省房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備指南（試行）的通知》（魯建質(zhì)安函〔2023〕6號(hào)）要求合理配備人員，嚴(yán)禁不按規(guī)定派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、減少監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，降低監(jiān)理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為。

　　第三條  全面履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)監(jiān)理職責(zé)工作的要求，全面落實(shí)《濟(jì)南市工程監(jiān)理企業(yè)履職責(zé)任清單》（見(jiàn)附件）內(nèi)容。

　　第四條  落實(shí)人員到崗履職。監(jiān)理企業(yè)每季度對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員到崗履職情況的檢查考核不少于1次，及時(shí)更換不按規(guī)定履行職責(zé)、不勝任崗位職責(zé)、不廉潔自律等人員。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查總監(jiān)理工程師到崗履職情況，總監(jiān)理工程師在各個(gè)項(xiàng)目的月考勤天數(shù)累計(jì)不少于當(dāng)月工作日天數(shù)；依法依規(guī)同時(shí)監(jiān)理多個(gè)項(xiàng)目的，每個(gè)項(xiàng)目月考勤天數(shù)不少于10天。

　　第五條  及時(shí)做好信息錄入、月報(bào)、年報(bào)工作。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)，按照省、市主管部門的要求，做好企業(yè)、項(xiàng)目、人員信息錄入工作，按照規(guī)定的錄入范圍、錄入內(nèi)容和錄入流程，真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地錄入信息；落實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，按照規(guī)定的范圍、時(shí)間、內(nèi)容，做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查的月報(bào)、年報(bào)工作。

　　二、監(jiān)理企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管

　　第六條  監(jiān)理企業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理企業(yè)按照履職盡責(zé)、安全生產(chǎn)、守法誠(chéng)信、履行社會(huì)責(zé)任等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，85分(含)以上為A級(jí)，75(含)--85分(不含)為B級(jí)，60(含)-75分(不含)為C級(jí)，60分(不含)以下為D級(jí)。

　　（一）一般評(píng)價(jià)

　　按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)：

　　1.履職盡責(zé)情況

　　①監(jiān)理企業(yè)規(guī)章制度健全、完善情況；

　　②項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員按照工程階段配備(專業(yè)、分工、職責(zé)）等情況；

　　③落實(shí)《濟(jì)南市工程監(jiān)理企業(yè)履職責(zé)任清單》情況;

　　④項(xiàng)目總監(jiān)理工程師履職到崗情況；

　　⑤月報(bào)、年報(bào)、各類信息錄入情況；

　　⑥配合主管部門資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查情況。

　　2.安全生產(chǎn)情況

　　①項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制情況；

　　②項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)檢查開(kāi)展情況；

　　③項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全事故隱患排查及依法依規(guī)處置情況；

　　④近一年內(nèi)，因安全生產(chǎn)問(wèn)題被主管部門通報(bào)、處罰情況；

　　⑤因監(jiān)理責(zé)任發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況。

　　3.守法誠(chéng)信情況

　　①監(jiān)理企業(yè)履行監(jiān)理合同情況；

　　②監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)人員掛靠情況；

　　③監(jiān)理企業(yè)簽署虛假審查或者驗(yàn)收意見(jiàn)情況；

　　④監(jiān)理合理取費(fèi)情況；

　　⑤因違法違規(guī)被行業(yè)主管部門通報(bào)、處罰，或被記錄不良行為，列入“信用中國(guó)（山東濟(jì)南）”失信企業(yè)名錄情況。

　　4.履行社會(huì)責(zé)任情況

　　①參加主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)組織的各類社會(huì)公益活動(dòng)情況；

　　②參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、社會(huì)捐助、扶貧助困、幫老助殘、志愿服務(wù)等社會(huì)志愿活動(dòng)情況；

　　③承擔(dān)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)任務(wù)情況；

　　④開(kāi)展引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的改革創(chuàng)新、文明創(chuàng)建、品牌建設(shè)、典型選樹(shù)等活動(dòng)情況。

　　（二）一票否決事項(xiàng)

　　凡有下列情況之一的，直接認(rèn)定為D級(jí)企業(yè)：

　　①監(jiān)理企業(yè)參與違法違規(guī)工程建設(shè)的；

　　②監(jiān)理企業(yè)超資質(zhì)等級(jí)承接工程建設(shè)的；

　　③監(jiān)理取費(fèi)明顯低于成本價(jià)、搞惡意競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)被通報(bào)的；

　　④企業(yè)存在掛靠、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)等行為被通報(bào)的；

　　⑤近一年內(nèi)發(fā)生過(guò)2起以上（含2起）一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故或1起較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的；

　　⑥拒不參加政府主管部門組織的動(dòng)態(tài)考核、動(dòng)態(tài)考核不合格的或拒不執(zhí)行政府主管部門書(shū)面告知的；

　　⑦企業(yè)信用評(píng)價(jià)列為C級(jí)的。

　　第七條  監(jiān)理企業(yè)分級(jí)申報(bào)、評(píng)定、公示、公布。監(jiān)理企業(yè)分級(jí)申報(bào)原則上每年組織一次，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織評(píng)定（評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)另行通知）、公示后予以公布。沒(méi)有申報(bào)的，按照D級(jí)一并予以公布。

　　有效期內(nèi)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，申請(qǐng)升級(jí)或新注冊(cè)的企業(yè)可隨時(shí)申報(bào)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局適時(shí)組織評(píng)審、公示、公布；監(jiān)理企業(yè)需降級(jí)或發(fā)生一票否決事項(xiàng)的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局適時(shí)予以公布。

　　第八條  實(shí)施差異化監(jiān)管。按照公布的監(jiān)理企業(yè)等級(jí)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施差異化監(jiān)管。

　　（一）A級(jí)。以指導(dǎo)服務(wù)、自我管理為主，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)事不擾，并給予信用加分激勵(lì)。在行政許可、政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面優(yōu)先考慮，鼓勵(lì)建設(shè)單位優(yōu)先選用。

　　（二）B級(jí)。以自我約束、指導(dǎo)管理為主，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行正常監(jiān)督、適當(dāng)抽查的常態(tài)化監(jiān)管；在行政許可、政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面適當(dāng)傾斜，鼓勵(lì)建設(shè)單位選用。

　　（三）C級(jí)。以指導(dǎo)服務(wù)、督促管理為主，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)監(jiān)管，加大對(duì)其監(jiān)理項(xiàng)目的檢查頻次和執(zhí)法力度。建議建設(shè)單位適當(dāng)選用。

　　（四）D級(jí)。納入日常監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)查嚴(yán)管，實(shí)施高頻次專項(xiàng)檢查，依法依規(guī)責(zé)令限期整改，并在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)等媒體進(jìn)行公示。建議建設(shè)單位慎重選用，凡中標(biāo)項(xiàng)目同時(shí)納入質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目。企業(yè)及監(jiān)理的項(xiàng)目與其直接責(zé)任人員均不得作為政策試點(diǎn)、評(píng)優(yōu)表彰對(duì)象。

　　三、鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　第九條  優(yōu)化企業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)支持監(jiān)理企業(yè)通過(guò)國(guó)企混改、兼并重組等方式,組建技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展多元化的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。引導(dǎo)落戶濟(jì)南的總部企業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與本地企業(yè)深度合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　第十條  拓展企業(yè)發(fā)展路徑。鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)向“上下游”拓展服務(wù)領(lǐng)域,提供項(xiàng)目咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理等多元化的“菜單式”全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。支持監(jiān)理企業(yè)承接政府購(gòu)買服務(wù)、參與安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)、開(kāi)展質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)TIS服務(wù)等技術(shù)服務(wù)。

　　第十一條  提升企業(yè)監(jiān)理效能。鼓勵(lì)支持監(jiān)理企業(yè)結(jié)合智慧工地建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、BIM、AI等數(shù)字技術(shù),使用無(wú)人機(jī)巡查、視頻監(jiān)控等增效手段,研究推進(jìn)智慧監(jiān)理工作，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的工程質(zhì)量和施工安全進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)理、標(biāo)準(zhǔn)管理和在線管控,降低人工成本,提高監(jiān)理質(zhì)效。

　　四、引領(lǐng)監(jiān)理企業(yè)文明創(chuàng)建

　　第十二條  堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)深度融合。推廣“黨建＋項(xiàng)目”工作模式，將支部建在項(xiàng)目部、黨旗插在工地上，有正式黨員3人以上的，鼓勵(lì)成立臨時(shí)黨支部；不具備條件的，支持監(jiān)理人員積極融入項(xiàng)目聯(lián)合黨支部或黨小組,發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　　第十三條  建立健全信用評(píng)價(jià)體系。根據(jù)《山東省房屋市政工程監(jiān)理行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系》，修訂《濟(jì)南市工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)監(jiān)理企業(yè)信用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，規(guī)范工程監(jiān)理行為，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。

　　第十四條  倡導(dǎo)行業(yè)新風(fēng)正氣。堅(jiān)持“誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒”，嚴(yán)守行業(yè)底線，做到不惡意競(jìng)爭(zhēng)、不降低服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立行風(fēng)正氣。

　　第十五條  踐行企業(yè)文明風(fēng)尚。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每年開(kāi)展文明創(chuàng)建監(jiān)理企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、社會(huì)捐助、扶貧助困、幫老助殘、志愿服務(wù)等社會(huì)志愿活動(dòng),主動(dòng)承擔(dān)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)任務(wù),切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。

　　第十六條  本措施自公布之日起施行。法律法規(guī)及國(guó)家、省出臺(tái)新政策的，從其規(guī)定。