為切實提升建設(shè)施工從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和技術(shù)素養(yǎng)，加強建設(shè)施工現(xiàn)場人員管理，提高建設(shè)工程施工安全教育培訓(xùn)及管理工作水平，有效防范建設(shè)施工生產(chǎn)安全事故，經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)開展建設(shè)施工領(lǐng)域現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)專項整治行動，特制訂方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　通過深入開展建設(shè)施工領(lǐng)域現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)專項整治工作，提高建設(shè)施工領(lǐng)域人員的安全意識和操作技能，降低施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生率，確保工程質(zhì)量和人員安全，實現(xiàn)建設(shè)施工領(lǐng)域人員安全培訓(xùn)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，力爭全年完成建設(shè)施工領(lǐng)域現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)20萬人次。

　　二、整治范圍

　　全市所有在建房屋建設(shè)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　三、整治重點

　　（一）企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任落實情況

　　1.現(xiàn)場作業(yè)人員教育培訓(xùn)制度。施工現(xiàn)場建筑總承包企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)組織本企業(yè)及專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)的施工現(xiàn)場人員教育培訓(xùn)工作，制定并檢查施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度和方案。專業(yè)承包、勞務(wù)分包等企業(yè)應(yīng)按總承包企業(yè)要求，結(jié)合自身工程實際，補充完善培訓(xùn)內(nèi)容，落實從業(yè)人員三級教育和專業(yè)技能培訓(xùn)。

　　2.現(xiàn)場作業(yè)人員教育培訓(xùn)模式。施工現(xiàn)場的教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)制度、操作規(guī)程、應(yīng)知應(yīng)會等內(nèi)容，符合安全生產(chǎn)管理實際。結(jié)合城建學(xué)等平臺，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，積極倡導(dǎo)各施工企業(yè)和項目部組織現(xiàn)場作業(yè)人員線上觀看事故警示教育片和典型事故案例，采用板報、動畫片等農(nóng)民工容易接受的方式開展安全教育培訓(xùn)，讓施工人員充分了解工程施工安全風(fēng)險隱患的危害，并且以企業(yè)為單位定期統(tǒng)計培訓(xùn)人數(shù)。

　　3.建立現(xiàn)場作業(yè)人員培訓(xùn)檔案。建設(shè)施工企業(yè)、工程項目部應(yīng)建立并保存所有施工人員的培訓(xùn)記錄和檔案，培訓(xùn)檔案應(yīng)記錄人員身份信息、參訓(xùn)時間、參訓(xùn)科目、考試成績等相關(guān)內(nèi)容，并按月匯總保存。

　　（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容

　　1.培訓(xùn)計劃安排。在建項目應(yīng)按照施工進度、季節(jié)變化等情況，在春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、夏季高溫施工、冬季低溫施工、特殊工藝施工等重要節(jié)點之前，都應(yīng)組織開展相應(yīng)的人員培訓(xùn)，結(jié)合高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電等事故類型和成因制定切實可行的全年安全教育培訓(xùn)計劃，對全體人員特別是新進場、轉(zhuǎn)崗的施工人員至少進行一次上崗前安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。嚴(yán)格實行特種作業(yè)人員持證上崗管理制度，強化崗位安全操作基本要點等知識的再培訓(xùn)、再教育，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。

　　2.優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。

　　（1）對起重機械、腳手架、模板支架、施工用電等建設(shè)施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容進行進一步優(yōu)化，鼓勵通過項目或區(qū)域集中建設(shè)安全體驗館，通過事故案例在線模擬觸發(fā)和設(shè)備實操提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。

　　（2）對高處墜落、物體打擊、用電安全等安全隱患通過安全“小喇叭”、“小視頻”、“小講臺”、“小展板”制度進行滾動式宣傳教育。

　　（3）對市政工程現(xiàn)場作業(yè)人員進行全覆蓋培訓(xùn)，定期組織理論培訓(xùn)和專業(yè)實操演練、比拼，確保每一位市政工程從業(yè)人員具備必要安全意識和操作技能。

　　（4）加強工傷預(yù)防培訓(xùn)，強化安全意識教育，提高技能水平，降低發(fā)生事故的概率。

　　（5）加強農(nóng)民工維權(quán)意識、實名制考勤意識教育，引導(dǎo)農(nóng)民工依法正確維權(quán)、理性維權(quán)。

　　3.培訓(xùn)成果比拼。各有關(guān)單位應(yīng)加強與總工會、人社局等部門的聯(lián)動，定期組織開展職業(yè)技能競賽，弘揚建筑工匠精神，促進行業(yè)練兵，提升行業(yè)整體水平,推進建設(shè)施工領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。各在建項目應(yīng)積極參與各項職業(yè)技能競賽，選拔優(yōu)秀職業(yè)技能人才，不斷提升廣大職工職業(yè)技能水平。

　　（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)監(jiān)督

　　1.加強人員培訓(xùn)考核的監(jiān)督檢查。各有關(guān)單位應(yīng)強化對施工現(xiàn)場從業(yè)人員培訓(xùn)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未進行教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核檔案弄虛作假的，應(yīng)責(zé)令立即停止施工、清退人員，并按有關(guān)規(guī)定進行處罰；對培訓(xùn)內(nèi)容不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求或不符合工程實際的，應(yīng)責(zé)令人員暫停作業(yè)、限期整改，整改不到位的按有關(guān)規(guī)定處罰。

　　2.完善實例培訓(xùn)機制。推進企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和主管部門、行業(yè)協(xié)會組織的實例培訓(xùn)有機結(jié)合，充分運用人員培訓(xùn)考核信息化、門禁系統(tǒng)及關(guān)鍵區(qū)域管控標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場安全技術(shù)展示等實例培訓(xùn)，切實提高作業(yè)人員實操能力和施工現(xiàn)場安全文明施工水平。依據(jù)繼續(xù)教育大綱，以知識更新、學(xué)以致用為原則，對施工現(xiàn)場專業(yè)人員進行繼續(xù)教育，提升其專業(yè)能力素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，促進安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量提升。從取得培訓(xùn)合格證次年起，施工現(xiàn)場專業(yè)人員每年應(yīng)參加一定學(xué)時的繼續(xù)教育，并計入個人培訓(xùn)信息記錄。

　　3.強化責(zé)任追究。各有關(guān)部門應(yīng)將施工現(xiàn)場人員教育培訓(xùn)考核工作作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的基礎(chǔ)條件，發(fā)現(xiàn)因人員教育培訓(xùn)考核不到位、弄虛作假造成重大事故隱患的，應(yīng)責(zé)令企業(yè)對本區(qū)域內(nèi)承建的項目全數(shù)進行自檢自查；對拒不整改的，進行全市通報，并降低企業(yè)信用分。

　　四、行動安排

　　此次排查整治工作從即日起至2024年12月底結(jié)束，具體分三個階段組織實施。

　　（一）全面部署階段（即日起-2024年1月31日）

　　各有關(guān)單位要按照本方案要求，結(jié)合各轄區(qū)實際情況及當(dāng)前項目復(fù)工安全檢查，進一步明確目標(biāo)任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，落實責(zé)任，細(xì)化措施，層層動員部署，確保落實到每個企業(yè)、每個項目。

　　（二）排查整治階段（2024年2月1日-2024年10月31日）

　　通過企業(yè)自查、區(qū)縣檢查、市級督查三級聯(lián)動的方式開展排查整治。

　　1.企業(yè)自查。各建設(shè)施工企業(yè)、項目全面自查，完善安全教育培訓(xùn)管理制度，對自查發(fā)現(xiàn)的問題做到立查立糾，立查立改。

　　2.區(qū)縣檢查。在企業(yè)、項目自查自糾基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位要對在建工程現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況組織一次全覆蓋專項執(zhí)法檢查，督促企業(yè)、項目嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任。

　　3.市級督查。市建設(shè)局、市交通局、市水利局將適時對各區(qū)縣工作開展情況進行專項督查，督查情況將納入各區(qū)縣年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。

　　（三）鞏固提升階段（2024年11月1日-2024年12月31日）

　　各有關(guān)單位要在完成專項整治后，及時總結(jié)特色做法、工作成效及存在的問題，研究提出長效管理的意見和建議，不斷促進專項整治行動見實效。同時舉一反三，對發(fā)現(xiàn)的問題進行回頭看，提煉好的經(jīng)驗做法，形成長效管理機制。

　　四、工作要求

　　(一)加大宣傳，全面部署。各有關(guān)單位要高度重視，立即進行部署，把本通知精神傳達(dá)貫徹到各施工、監(jiān)理企業(yè)，督促施工、監(jiān)理企業(yè)開展全面自查自糾。同時，加大“城建學(xué)”等線上平臺的推廣力度，要讓每個現(xiàn)場作業(yè)人員都能通過線上、線下學(xué)習(xí)的方式加強安全意識。

　　(二)嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲執(zhí)法。各有關(guān)單位要加打檢查力度，檢查中若發(fā)現(xiàn)建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任落實不到位等問題，要及時督促整改，加強跟蹤檢查，對存在問題較多、整改措施不到位的，要加大處罰力度，記取相關(guān)單位的不良行為并錄入企業(yè)的誠信檔案，確保專項檢查取得實效。

　　（三）確保數(shù)量，提升質(zhì)量。各有關(guān)單位要進一步完善安全教育培訓(xùn)體系，對培訓(xùn)的師資隊伍進行有效的構(gòu)建，對師資力量進行合理的提升，定期開展有針對性的安全教育培訓(xùn)，并結(jié)合“城建學(xué)”等線上平臺，力爭2024年全市培訓(xùn)教育人數(shù)達(dá)到20萬人次（詳見附件1）。

　　請各區(qū)縣建設(shè)局、交通局、水利局于每月25日前將“建設(shè)施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)排查整治情況表”（附件2）上報，每年報送3個優(yōu)秀安全教育視頻、動畫，并于2024年12月20日前將專項整治工作開展整體情況書面總結(jié)報送行業(yè)市級主管部門。