為深入落實(shí)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，做好2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，按照《遼寧省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（遼委發(fā)〔2022〕8號）和《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案》（遼委辦發(fā)〔2021〕18號），對照《關(guān)于印發(fā)遼寧省貫徹落實(shí)〈關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見〉的若干措施的通知》（遼環(huán)發(fā)〔2023〕43號）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，按照省委實(shí)施遼寧全面振興新突破三年行動工作部署和省政府相關(guān)工作要求，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)住建領(lǐng)域承擔(dān)的大氣、水、土壤污染防治以及應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。將生態(tài)文明建設(shè)擺在全省住建工作的突出位置，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，錨定振興目標(biāo)，深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)，推動全省住建領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想
工作目標(biāo)：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要講話和指示批示精神納入廳黨組理論中心組和各支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“三管三必須”，主動擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作。
工作措施：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，及時跟進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要講話精神。廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要講話和指示批示精神納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。全廳各級基層黨組織將習(xí)近平生態(tài)文明思想、新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、碳達(dá)峰碳中和等作為黨建學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。二是研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。將習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要講話和指示批示作為黨組會重要議題，及時安排傳達(dá)學(xué)習(xí)，對貫徹落實(shí)工作作出安排部署。廳黨組將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作。三是對習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要講話和指示批示精神貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，壓實(shí)主體責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力，推動落實(shí)落地，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：廳長負(fù)總責(zé)，各分管廳領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)
責(zé)任處室：機(jī)關(guān)黨辦、辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)處室
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和
工作目標(biāo)：穩(wěn)步推動城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰工作。
工作措施：一是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動。二是持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比超過99%。三是加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造。將建筑節(jié)能改造納入老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目，結(jié)合老舊小區(qū)改造和清潔取暖示范開展既有居住建筑節(jié)能改造。四是開展城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰、建筑節(jié)能宣傳及培訓(xùn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：童錫鋼
責(zé)任處室：科技處
（三）發(fā)展裝配式建筑
工作目標(biāo)：新建裝配式建筑面積占新建建筑面積29%。
工作措施：一是完善裝配式標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，啟動裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。二是搭建遼寧省智能建造專家?guī)旌晚?xiàng)目經(jīng)理人才庫，培育專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。三是持續(xù)推進(jìn)智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)。四是編制《遼寧省智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展實(shí)施細(xì)則》。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：解宇
責(zé)任處室：建改處
（四）在房屋建設(shè)和市政工程中推廣使用低VOCS含量涂料和膠粘劑
工作目標(biāo)：推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。
工作措施：編制新技術(shù)新產(chǎn)品推廣目錄，推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：童錫鋼
責(zé)任處室：科技處
（五）指導(dǎo)城鎮(zhèn)清潔取暖工作，城市供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，淘汰或關(guān)停整合燃煤供暖鍋爐
工作目標(biāo)：完成供熱老舊管網(wǎng)改造1500公里，推動沈陽、營口、盤錦、阜新開展清潔取暖示范工作。
工作措施：一是推進(jìn)供熱老舊管網(wǎng)改造，及時下達(dá)2024年供熱老舊管網(wǎng)更新改造計(jì)劃，指導(dǎo)各地按計(jì)劃組織項(xiàng)目建設(shè)，加快履行各項(xiàng)審批手續(xù)，確保項(xiàng)目盡快開工、早日建成投入使用。二是推進(jìn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通，形成城市區(qū)域合理的“一網(wǎng)多源”，推進(jìn)供熱管網(wǎng)及設(shè)施更新改造，進(jìn)一步保障熱源熱網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。三是大力推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，推進(jìn)工業(yè)余熱、清潔及可再生能源在供熱領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步淘汰城市建成區(qū)35蒸噸以下的燃煤供熱鍋爐。四是加強(qiáng)對沈陽、營口、盤錦、阜新開展清潔取暖示范項(xiàng)目工作的督導(dǎo)，發(fā)揮清潔取暖城市試點(diǎn)示范作用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國、童錫鋼
責(zé)任處室：公用處、科技處
（六）建筑工程施工、市政道路、堆場、裸露地面等揚(yáng)塵管控
工作目標(biāo)：按照“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，堅(jiān)持揚(yáng)塵治理與安全生產(chǎn)并重，采取有效措施，不斷提升揚(yáng)塵管控水平，從源頭上遏制揚(yáng)塵污染對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。
工作措施：建筑施工場地按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍欄，采取有效防塵降塵措施，及時清運(yùn)建筑土方、建筑垃圾。強(qiáng)化場地內(nèi)商砼車渣土車運(yùn)輸管理，檢查車容車況和密閉措施，防止遺灑。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管控工作，大力推行城市道路低塵清掃保潔機(jī)械化作業(yè)方式，增加道路清掃保潔車輛，提高機(jī)械化作業(yè)頻次，提高城市道路保潔水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王光輝、祁向國
責(zé)任處室：質(zhì)安處、城管局
（七）與省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督地方政府已確定由地方城管部門負(fù)責(zé)的社會噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工養(yǎng)成污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、城市露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等城市管理方面的行政處罰工作。
工作目標(biāo)：加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)同配合，形成工作合力
工作措施：強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)與省生態(tài)環(huán)境部門對接，指導(dǎo)監(jiān)督地方政府已確定由地方城管部門負(fù)責(zé)的涉及生態(tài)環(huán)境的行政處罰權(quán)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。對通過投訴舉報(bào)途徑接到的案件線索，特別是針對重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格規(guī)范依法依規(guī)作出處罰。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國
責(zé)任處室：城管局
（八）綠色社區(qū)建設(shè)
工作目標(biāo)：持續(xù)推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)。
工作措施：推動各地進(jìn)一步加大資金投入力度，在加快補(bǔ)齊短板的同時，推動基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，提升社區(qū)管理、治理和服務(wù)水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國
責(zé)任處室：城建處
（九）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效
工作目標(biāo)：2024年底，全省城市生活污水集中收集率達(dá)到68.5%，生活污泥無害化處理處置率達(dá)到95%以上。
工作措施：進(jìn)一步推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，指導(dǎo)各地加大老舊管網(wǎng)更新改造力度，實(shí)施生活污水收集處理設(shè)施項(xiàng)目改造和建設(shè)，消除城市建成區(qū)生活污水直排，提高污水收集能力和污泥資源化利用比例。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國
責(zé)任處室：城建處
（十）城市建成區(qū)黑臭水體排查整治
工作目標(biāo)：2024年底，縣級城市黑臭水體消除比例達(dá)到80%。
工作措施：推動各級政府落實(shí)好黑臭水體的治理責(zé)任，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效，指導(dǎo)各地持續(xù)開展巡河、水質(zhì)監(jiān)測等工作，防止黑臭水體反彈。推進(jìn)縣級城市黑臭水體治理，及時督促各縣級城市加快推進(jìn)治理，確保按時保質(zhì)完成黑臭水體治理工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國
責(zé)任處室：城建處
（十一）會同相關(guān)部門加強(qiáng)建制鎮(zhèn)生活污水處理的統(tǒng)籌推進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理
工作目標(biāo)：完成建制鎮(zhèn)生活污水處理情況排查，建立工作臺賬。
工作措施：一是組織開展全省建制鎮(zhèn)生活污水處理情況排查，摸清底數(shù)。二是深入調(diào)研，評估建設(shè)鎮(zhèn)污水處理情況，謀劃項(xiàng)目。三是學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我省實(shí)際編制《建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王光輝
責(zé)任處室：村鎮(zhèn)處
（十二）城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)、更新修復(fù)、雨污分流改造
工作目標(biāo)：實(shí)施城市排水管網(wǎng)雨污分流改造，提高城市生活污水收集能力，有效解決汛期污水溢流直排和城市積水內(nèi)澇等問題。
工作措施：一是制定下達(dá)2023年全省城市老舊排水管網(wǎng)更新改造計(jì)劃，積極推動城市老舊管網(wǎng)更新改造工作。二是推動全省現(xiàn)狀排水管道清淤維護(hù)、雨污合流管道及混接排水設(shè)施改造、污水及雨水泵站新建及改造。同時，赴各市督導(dǎo)管網(wǎng)改造工作，積極推進(jìn)全省城市排水防澇體系建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國
責(zé)任處室：城建處
（十三）鞏固提升飲用水安全保障水平、城市節(jié)水工作
工作目標(biāo)：保障城市供水安全，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水工作。
工作措施：推進(jìn)供水設(shè)施改造。提高供水檢測與應(yīng)急能力。優(yōu)化提升城市供水服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)城市節(jié)水工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國
責(zé)任處室：公用處
（十四）城市生活垃圾分類、收運(yùn)處置
工作目標(biāo)：地級以上城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到93%。
工作措施：規(guī)范生活垃圾分類投放設(shè)施，做到配置合理，標(biāo)識規(guī)范。建立完善生活垃圾分類收集運(yùn)輸體系，合理確定收運(yùn)頻次、收運(yùn)時間和運(yùn)輸線路，配足配齊分類運(yùn)輸車輛。廣泛開展生活垃圾分類宣傳教育，推進(jìn)垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)小區(qū)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國
責(zé)任處室：城管局
（十五）城鎮(zhèn)建筑垃圾和餐廚垃圾處置
工作目標(biāo)：規(guī)范建筑垃圾和餐廚垃圾處置。
工作措施：強(qiáng)化建筑垃圾源頭減量和分類管理。落實(shí)建筑垃圾核準(zhǔn)審批。推進(jìn)建筑垃圾消納場建設(shè)，合理配置消納能力。強(qiáng)化建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣利用。加強(qiáng)餐廚垃圾收運(yùn)管理，完善餐廚垃圾處理體系建設(shè)，提升餐廚垃圾處理能力和資源化利用水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國
責(zé)任處室：城管局
（十六）推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)
工作目標(biāo)：推動錦州二期、臺安、綏中等生活垃圾焚燒項(xiàng)目建成。
工作措施：采取定期調(diào)度、督導(dǎo)督辦、通報(bào)等方式，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。對進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)并約談，推動項(xiàng)目建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國
責(zé)任處室：城管局
（十七）城市生活垃圾滲濾液處置
工作目標(biāo)：城市生活垃圾填埋場滲濾液調(diào)節(jié)池中保持合理液位水平，無滲漏外溢風(fēng)險(xiǎn)。
工作措施：開展督導(dǎo)檢查，對城市生活垃圾填埋場滲濾液處理情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)各地合理配置滲濾液處理能力，保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。組織專家驗(yàn)收。組織行業(yè)專家對上輪環(huán)保督察提出問題整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。推進(jìn)封場工程。加大力度，推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理的地區(qū)加快填埋場封場，逐年減少滲濾液，杜絕污染問題產(chǎn)生。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁向國
責(zé)任處室：城管局
（十八）農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用
工作目標(biāo)：鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，創(chuàng)建5個省級農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。
工作措施：一是繼續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾治理攻堅(jiān)行動，實(shí)施常態(tài)化農(nóng)村生活垃圾治理暗訪。二是加快垃圾處置設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊垃圾處置設(shè)施短板。三是制定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化指導(dǎo)意見，擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面，推進(jìn)垃圾處置設(shè)施共享。四是推廣簡單易行的垃圾分類方法，加大保潔員和群眾垃圾分類的培訓(xùn)力度，大力宣傳垃圾分類知識，鼓勵群眾積極參與，養(yǎng)成良好垃圾分類習(xí)慣。五是開展省級農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建申報(bào)和專家評審。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王光輝
責(zé)任處室：村鎮(zhèn)處
三、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組帶頭抓好理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，抓好住建領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。廳中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要聽取各責(zé)任處室工作進(jìn)展情況，督導(dǎo)各處按期完成目標(biāo)任務(wù)。各責(zé)任處室要高度重視所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，確保完成2024年度目標(biāo)任務(wù)。
（二）制定細(xì)化措施。各責(zé)任處室要對照目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，針對各項(xiàng)任務(wù)制定措施，明確重點(diǎn)任務(wù)和完成時限，持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察各項(xiàng)任務(wù)整改到位。
（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)督查。廳黨組要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)，調(diào)度工作進(jìn)展情況，掌握工作中存在的困難和問題。各責(zé)任處室每兩月將工作進(jìn)展情況報(bào)送廳環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并定期向廳黨組報(bào)告各項(xiàng)工作開展情況。
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